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杭州市保安協會——淺談新時期對保安行業的管理

瀏覽量:15843       時間:2015/3/30
   黨的“十八屆四中全會”提出了依法治國的理念,我們學習“十八屆四中全會”精神,就要將依法治國深化改革的理念貫徹落實到具體的工作中去。
   當前,杭州市的保安服務行業正經歷著新的發展時期。《保安服務管理條例》實施后,杭州市堅決貫徹執行相繼完成了原公安機關開辦保安服務公司的脫鉤改制工作和保安服務市場向社會放開的工作。目前,我市共有保安服務公司(含分公司)60余家,保安培訓學校9家,自行招用保安單位4千余家,保安服務從業人員近四萬人,如此多的保安服務單位和如此龐大的保安服務從業人員隊伍,對公安來說,如何依法監管好保安從業單位,確保保安行業健康有序的發展是擺在公安機關保安服務監管部門面前的一項新的課題。
   要做好保安服務行業的監管工作就要求公安機關堅決貫徹執行《保安服務管理條例》,嚴格依法行政,而不是拍拍腦袋想怎么管就怎么管。這也是“依法治國”理念的具體要求。
   公安機關依法行政,監管好保安服務行業,使保安服務行業健康有序的發展,就應該從以下三個方面入手開展工作:
   一、公安機關保安服務行業監管部門要加強學習,不斷提高自身素質,不斷提升依法行政的能力。
  (一)要加強保安服務行業監管隊伍建設。保安服務行業監管隊伍承擔著法律規定的監管職責,是一支專職隊伍,不是一支可有可無的隊伍。因此,公安機關一是要領導重視,親自顧問,二是要充實監管隊伍,增加監管力量,三是要建立健全與保安服務監管隊伍相適應的規章制度,明確工作職責。四是要完善考核機制,獎優罰惰,提高工作積極性。
  (二)要加強學習提高自身的業務素質。俗話說 “打鐵還需自身硬”,只有自身素質提高了才能提高依法行政的能力。這就是要求公安機關保安服務行業監管部門認真學習相關法律、法規及相關政策文件。嚴格按照法律、法規及相關政策文件辦事。不能拍拍腦袋隨心所欲。
  (三)要自覺樹立服務意識。保安服務行業監管人員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,不斷提高服務意識,把自己定在公仆、服務員的位子上,不能以管人者自居,杜絕“門難進、臉難看、口難開、事難辦”現象。
   二、公安機關保安服務監管部門要充分依靠保安協會的力量,充分發揮保安協會行業自律作用。
   保安協會是依法成立的行業自律組織,是公安保安監管部門與保安從業單位之間的紐帶。公安機關只有依靠保安協會、充分發揮協會的作用,才能做好行業監管工作。
  (一)要加強協會自身建設。協會要建立、健全和完善諸如協會的章程和各項自律規定等規定制度,并在章程框架內,開展各項工作。
  (二)協會要重點做好行業自律工作。協會針對某一時期行業內存在的某些突出問題,及時出臺有關行業的公約或意見,化解和解決問題。如目前杭州市保安服務行業中突出存在的一些會員單位隨意壓低保安服務價格,造成無序競爭的問題,因此協會就要盡快出臺“保安服務行業收費指導意見”,以行業自律的形式來實現保安服務市場有序競爭。
  (三)協會要充分做好服務工作。協會要及時了解行業的難點和問題,積極做好與有關部門的溝通,為協會會員服務。只有協會建設成會員單位真正的娘家,協會才能真正辦成公安機關和會員單位之間的橋梁,使會員單位通過保安協會這個平臺參與到保安服務行業的管理中來。
   三、要加強對保安從業單位的指導和監管。
   加強對保安從業單位的指導和監管是公安機關保安服務行業監管部門的職責所在,也是《保安服務管理條例》賦予公安機關的權利和義務。
  (一)要指導保安從業單位建立、健全各項規章制度。
   保安服務行業是社會性、群眾性的一支重要治保力量,要建設好這支力量,就必須要求各保安從業單位有一套完整的規章制度,否則“沒有規矩,無以成方圓”。
  (二)要指導保安從業單位嚴格依法經營。
   公安機關保安服務行業監管部門要采取定期與不定期的方式檢查各保安從業單位的經營情況。對在檢查中發現的問題該要整改的要求整改,該處罰的要嚴格依法按照程序進行處罰。
  (三)要鼓勵保安從業單位參與到保安服務行業的管理中來。
   保安行業監管部門和保安協會出臺任何政策、規定都要充分聽取保安從業單位的意見。公安機關保安監管部門要充分利用保安協會這一平臺,鼓勵保安從業單位充分發表自己的見解;保安從業單位也要以主人翁的態度積極參與到保安行業的管理中來。